La Oradea a izbucnit o dezbatere importantă despre cum sunt sprijinite persoanele cu dizabilități, după modificările aduse Codului fiscal la final de 2025. O asociație civică și Primăria Oradea interpretează diferit noile reguli privind scutirile de impozite locale pentru persoanele cu handicap grav și accentuat.

Ce a declanșat discuția

La sfârșitul anului 2025, prin Legea nr. 239/2025, Codul fiscal a fost modificat, iar printre schimbări se numără și eliminarea unor scutiri de impozit acordate automat prin lege anumitor categorii de persoane. Printre acestea se află și persoanele cu handicap grav sau accentuat, pentru clădirile, terenurile și autovehiculele deținute.

În acest context, la Oradea a apărut un conflict de interpretare între:

• Asociația pentru Apărarea Dreptului de Proprietate Privată (AADPP)
• Primăria Municipiului Oradea

Miza: mai pot sau nu consiliile locale să acorde din proprie inițiativă facilități fiscale persoanelor cu dizabilități?

Argumentele Asociației pentru Apărarea Dreptului de Proprietate Privată

AADPP a transmis un punct de vedere juridic în care susține că, deși scutirea automată prin lege a fost eliminată, consiliile locale nu și-au pierdut dreptul de a decide, prin hotărâri, scutiri de impozite pentru persoanele cu handicap grav și accentuat.

Pe scurt, asociația susține că:

• Modificările Codului fiscal au vizat doar scutirile obligatorii prevăzute direct în lege.
• Nu ar exista în Codul fiscal o prevedere care să interzică explicit consiliilor locale să acorde facilități fiscale persoanelor cu dizabilități.
• În dreptul administrativ, ceea ce nu este interzis clar prin lege rămâne, în principiu, la latitudinea autorităților locale, cu respectarea cadrului legal general.
• Constituția și legislația privind administrația publică locală recunosc consiliilor locale competența de a stabili taxe și impozite, dar și de a decide anumite scutiri sau reduceri, atât timp cât acestea sunt adoptate transparent și nediscriminatoriu.

Asociația indică și un exemplu din Oradea: într-un răspuns oficial al Primăriei este menționată existența unei hotărâri a Consiliului Local care acordă scutiri de impozit pentru clădiri utilizate de ONG-uri și întreprinderi sociale, atunci când acestea sunt folosite pentru servicii sociale și sunt primite în folosință gratuită.

Pentru AADPP, acest exemplu arată că, în practică, Consiliul Local își exercită în continuare competența de a introduce scutiri, chiar dacă respectivele categorii nu sunt enumerate expres în Codul fiscal. Prin urmare, organizația consideră că refuzul de a acorda facilități pentru persoanele cu dizabilități ține mai degrabă de opțiunea politică locală, nu de o interdicție juridică.

Poziția Primăriei Oradea: cadrul legal nu mai lasă loc acestor scutiri

Primăria Oradea pornește însă de la o interpretare mult mai strictă a modificărilor legislative.

În răspunsul oficial transmis presei, administrația locală subliniază că:

• Prin Legea nr. 239/2025 au fost eliminate din Codul fiscal categoriile de persoane cu handicap grav sau accentuat care beneficiau anterior de scutire la impozit prin efectul legii, pentru clădirile, terenurile și autovehiculele aflate în proprietatea lor.
• În viziunea Primăriei, dacă o categorie socială – în acest caz persoanele cu handicap grav sau accentuat – nu mai apare în articolele relevante din Codul fiscal (art. 456 alin. (2), art. 464 alin. (2) și art. 469 alin. (2)), atunci consiliile locale nu mai pot introduce, prin hotărâri proprii, scutiri de același tip pentru aceste persoane.

Concluzia formulată de administrația locală este că în forma actuală a legislației, consiliile locale nu pot stabili facilități fiscale pentru proprietățile persoanelor cu handicap grav sau accentuat.

Primăria adaugă însă că, dacă în viitor Parlamentul va modifica din nou Codul fiscal și va redeschide această posibilitate, instituția este dispusă să reanalizeze acordarea de scutiri pentru această categorie.

Ce facilități mai există în prezent la nivel local

Deși consideră că nu mai poate acorda scutiri pentru persoanele cu dizabilități în mod direct, Primăria Oradea amintește că:

• Prin HCL nr. 854/2025, în anexa nr. 38, a fost aprobată procedura prin care se pot acorda scutiri de impozit/taxă pe clădiri și teren pentru imobile utilizate ca spații pentru servicii sociale.
• Aceste scutiri vizează clădiri folosite de organizații neguvernamentale și întreprinderi sociale, atunci când ele desfășoară activități cu caracter social și au primit respectivele spații în folosință gratuită.

Cu alte cuvinte, în Oradea mai funcționează facilități fiscale cu impact social, dar ele nu sunt legate direct de persoana contribuabilului (de exemplu, o persoană cu handicap), ci de tipul de activitate și de destinația clădirii.

O dezbatere cu impact direct pentru persoanele cu dizabilități din Oradea

Disputa dintre AADPP și Primăria Oradea nu este pur tehnică. Ea are consecințe practice pentru orădenii cu handicap grav sau accentuat, pentru care impozitele pe locuință, teren sau mașină pot însemna o povară în plus, mai ales în condițiile creșterii costului vieții.

Contextul local:

• În ianuarie 2026, Oradea s-a numărat printre primele municipii care au început aplicarea noilor reguli fiscale pentru persoanele cu dizabilități, odată cu intrarea în vigoare a modificărilor de la final de 2025.
• De atunci, subiectul a generat reacții în rândul persoanelor afectate și al organizațiilor care le reprezintă, tema revenind periodic în spațiul public local.

Astăzi, 7 februarie 2026, discuția rămâne deschisă:

• AADPP insistă că există în continuare bază legală pentru ca aleșii locali să decidă sprijin suplimentar prin scutiri de impozite.
• Primăria Oradea consideră că actualul Cod fiscal nu lasă loc pentru astfel de măsuri, până la o eventuală nouă intervenție a legislativului.

Ce urmează

Pentru orădenii cu dizabilități și familiile lor, miza este una concretă: dacă și în ce condiții mai pot beneficia de reduceri sau scutiri la taxele locale.

Deocamdată, situația este următoarea:

• La nivel național, cadrul fiscal a devenit mai restrictiv față de anii anteriori.
• La nivel local, autoritățile și societatea civilă au interpretări opuse asupra competenței Consiliului Local Oradea.

Discuția despre scutirile pentru persoanele cu handicap grav și accentuat rămâne, astfel, una de urmărit atent „azi în Oradea”, atât în ședințele Consiliului Local, cât și în inițiativele organizațiilor care apără drepturile persoanelor cu dizabilități.